Lettergrootte:
Bijgewerkt: Woensdag, november 21 2018
Development Issues
De blauwe economie voor de blauwe planeet (Woensdag, 21 november 2018 10: 40)
Pleiten voor een Blue Economy-investeringsfaciliteit (Woensdag, 21 november 2018 10: 40)
Ongelijkheid ondermijnt democratie (Woensdag, 21 november 2018 10: 40)

De afbrokkelende architectuur van wapenbeheersing

Inhoud door: Interpress Service

Dan Smith is directeur van het Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI)

STOCKHOLM, Zweden, november 6 2018 (IPS) - Tijdens een politieke bijeenkomst op zaterdag, 20 oktober, de Amerikaanse president Donald J.

Trump kondigde aan dat de Verenigde Staten zich zullen terugtrekken uit het 1987-Verdrag inzake de uitbanning van tussen- en korteafstandsraketten (INF-Verdrag). Dit bevestigt wat zich de afgelopen jaren gestaag heeft ontvouwd: de architectuur van de Russisch-Amerikaanse nucleaire wapenbeheersing is aan het afbrokkelen.

Bouwstenen voor wapenbeheersing

Toen de koude oorlog eindigde, werden vier nieuwe bouwstenen van Oost-West-wapenbeheersing gelegd bovenop de fundamenten die werden vastgelegd in het 1972-verdrag over de beperking van anti-ballistische raketsystemen (ABM-verdrag):

• Het 1987 INF-verdrag elimineerde alle op de grond gelanceerde raketten met een bereik tussen 500- en 5500-kilometers, inclusief zowel cruise- als ballistische raketten.
• Het 1990-verdrag inzake conventionele strijdkrachten in Europa (CSE-Verdrag) voorzag in een gelijk niveau van het aantal zware wapens dat werd ingezet tussen de Atlantische Oceaan en de Oeral door leden van zowel de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO) als de Organisatie van het Verdrag van Warschau (WTO) .
• Het 1991-verdrag over de beperking en beperking van strategische offensieve wapens (START I) verminderde het aantal strategische kernwapens; verdere besparingen werden overeengekomen in 2002 en opnieuw in 2010 in het Verdrag betreffende maatregelen voor de verdere beperking en beperking van strategische aanvalswapens (nieuwe START).
• De 1991 Presidential Nuclear Initiatives (PNI's) waren parallelle, unilaterale maar overeengekomen acties van zowel de Sovjetunie als de VS om tactische kernwapens over korte afstanden te elimineren, waarvan er duizenden bestonden.

Alles bij elkaar genomen, hadden de nucleaire maatregelen - het INF-verdrag, START I en de PNI's - een grote impact (zie figuur 1).

Het snelste reductietempo was in de 1990s. Een vertraging begon net voordat de nieuwe eeuw begon en het tempo is de afgelopen zes jaar verder versoepeld. Toch blijft het aantal jaar na jaar dalen.

Aan het begin van 2018 was het wereldwijde totaal aan kernwapens 14 700 in vergelijking met een hoogste niveau ooit van sommige 70 000 in het midden van de 1980s. Hoewel kernwapens in veel opzichten beter in staat zijn dan voorheen, is de reductie niettemin groot en aanzienlijk.

Er verschijnen scheuren: laden en tegen opladen

Zelfs terwijl het aantal bleef dalen, kwamen er problemen. Niet in de laatste plaats hebben de VS zich in 2002 unilateraal teruggetrokken uit het ABM-verdrag. Dit belette Rusland en de VS er echter niet van om het Strategic Offensive Reductions Treaty (SORT-verdrag) in 2002 en New START in 2010 te ondertekenen, maar voorzag het misschien in latere ontwikkelingen.

De aankondiging van Trump brengt een proces dat al enkele jaren aan de gang is. De VS verklaarden Rusland in juli het 2014-verdrag te schenden. Dat was tijdens de regering-Obama.

De bewering dat Rusland het INF-verdrag heeft geschonden, is dus niet nieuw. Dit jaar hebben de NAVO-bondgenoten in de VS zich ook, zij het enigszins behoedzaam, aangesloten bij de Amerikaanse beschuldiging (let op de zorgvuldige formulering in paragraaf 46 van de Summit van juli).

De beschuldiging is dat Rusland een op de grond gelanceerde kruisraket heeft ontwikkeld met een bereik boven 500-kilometers. Veel details zijn niet duidelijk publiekelijk bekendgemaakt, maar het lijkt erop dat Rusland een door de zee gelanceerde raket (de Kalibr) heeft aangepast en deze heeft gecombineerd met een mobiele grondlanceerder (het Iskander K-systeem). Het gewijzigde systeem is soms bekend als de 9M729, de SSC-8 of de SSC-X-8.

Rusland verwerpt de beschuldiging van de VS. Het maakt de tegenaanval dat de VS zelf het INF-verdrag op drie manieren heeft geschonden: eerst door raketten te gebruiken die krachtens het verdrag zijn verboden voor doelpraktijken; ten tweede door het inzetten van enkele drones die effectief kruisraketten zijn; en ten derde door een maritiem raketverdedigingssysteem te nemen en het op land te baseren (Aegis aan de wal), hoewel de lanceerbuizen volgens de Russen kunnen worden gebruikt voor middellange afstandsraketten. Natuurlijk verwerpt de VS deze aanklachten.

Een verdere Russische kritiek van de VS op het INF-verdrag is dat, als de VS de vermeende niet-naleving zouden willen bespreken, zij de Speciale Verificatiecommissie van het Verdrag had moeten gebruiken alvorens openbaar te worden.

Dit is speciaal ontworpen om vragen over de naleving van elke kant aan te pakken. De Commissie kwam niet bijeen tussen 2003 en november 2016, en het was tijdens dat interval van 13-jaar dat de bezorgdheid van de VS over Russische kruisraketten ontstond.

Nu lijkt Trump het argument te hebben afgesloten door terugtrekking aan te kondigen. Krachtens artikel XV van het verdrag kan intrekking plaatsvinden na zes maanden van tevoren. Tenzij er door beide partijen of beide tijdig wordt gewisseld, lijkt het INF-verdrag waarschijnlijk tegen april 2019 een dode letter te zijn.

Het kan echter zijn dat de aankondiging bedoeld is als een manoeuvre om Russische concessies te verkrijgen over de vermeende raketimplementatie of andere aspecten van een steeds gespannender wordende Russisch-Amerikaanse relatie. Dat is wat de Russische vice-minister van Buitenlandse Zaken, Sergey Ryabkov, impliceerde door de verhuizing 'chantage' te noemen.

Wapencontrole in de problemen

Of de naderende dood van het INF-verdrag meer schijn dan werkelijkheid is, de benarde situatie maakt deel uit van een groter geheel. Wapencontrole zit in grote problemen. Evenals de opheffing door de VS van het ABM-verdrag in 2002,
• Rusland trok zich effectief terug uit het CSE-verdrag in 2015 en voerde aan dat het gelijkluidend plafond niet langer eerlijk was nadat vijf voormalige WTO-staten lid werden van de NAVO;
• De nieuwe START-overeenkomst voor strategische kernwapens van 2010 duurt tot 2021, en er zijn momenteel geen gesprekken over verlenging of vervanging ervan; en
• Rusland beweert dat de VS technisch New START schendt omdat sommige Amerikaanse draagraketten zijn geconverteerd naar niet-nucleair gebruik op een manier die niet zichtbaar is voor Rusland.

Als gevolg hiervan kan Rusland ze niet verifiëren op de manier die het verdrag zegt dat het moet kunnen. Het standpunt van de Russische regering is dat, totdat dit is opgelost, het niet mogelijk is om te beginnen met het verlengen van New START, ondanks de op handen zijnde vervaldatum.

Het lijkt waarschijnlijk dat de precaire situatie van de wapencontrole tussen Rusland en de Verenigde Staten tegelijkertijd de algemene nucleaire non-proliferatieregeling zal onder druk zetten en de argumenten over het 2017-Verdrag inzake het verbod op kernwapens (TPNW of het Verdrag inzake het verbod op kernwapens) zal aanscherpen .

Voor de voorstanders van wat vaak het nucleaire verbod wordt genoemd, versterkt de erosie van wapenbeheersing de zaak om door te gaan naar een wereld zonder kernwapens. Voor de tegenstanders toont de erosie van wapenbeheersing dat de wereld helemaal niet klaar is voor of in staat is tot een nucleair verbod.

Het risico van een terugkeer naar kernwapenopbouw door zowel Rusland als de VS is duidelijk. Daarmee dreigt de mate van veiligheid die is verkregen met het einde van de koude oorlog en sindsdien wordt genoten, te worden verloren. Bewust van de welverdiende reputatie van verrassende verrassingen die de Russische en Amerikaanse presidenten beiden hebben, kunnen er de komende weken of zelfs meerdere dagen meer ontwikkelingen in de ene of andere richting zijn.

Krijgen in verband met de VS

Abonneer je op onze nieuwsbrief